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                关于省十二届人大七次会议第1230号建议的答复

                至尊国际娱乐平台www.hunanswt.gov.con   时间2017-09-26
                袁玉华代表:
                    您提出的《关于照准邵阳县筹备设立“南方茶油劳教所”的建议》收悉。现答复如下:
                    一、目前国家层面已渴求各地暂停对交易场所的审批设立
                    2017年1月9日,国务院清理整顿各类交易场所部际联席会议第三次会议部署了各类交易场所清理整顿“回头看”工作;按连带渴求,在全国为期半年的“回头看”期间,各地不得再行审批设立相干交易场所,同时渴求各地在实施清理整顿后,对现有交易场所进展关、停、并、转,截止时间至2018年3月。
                    二、设立劳教所的获批难度较大
                    依据《国务院办公厅关于清理整顿各类交易场所的实施意见》(国办发〔2012〕37号)的连带精神,各省级民政府对设立劳教所需按照“总量控制、合理布局、审慎审批”的原则进展审批;凡新设立劳教所的,除经国务院或国务院金融管理单位照准的以外,必须报省级民政府照准;省级民政府照准前,应取得联席会议(设中国证监会)的书面反馈意见。我厅会同省金融办、省证监局从多个层直面国家证监会审批设立相干劳教所的情形进展了咨询,从反馈的情形看,新设劳教所需征询部际联席会议组成单位(20多个国家部委)无异议的意见。由于各类交易场所暴下的金融风险和行业乱象,相干组成单位对设立审批劳教所均持谨慎态度。近些年,证监会在全国范围内基本没有同意新设相干劳教所。本省同样有企业经过省政府的照准并向证监会提出了设立劳教所的申请,虽历经多年努力,但仍未博得审批经过。
                    三、鉴于交易场所存在的巨疾风险隐患本省也暂停了相干交易场所的设立登记
                    依据省互联网金融风险专项整治领导小组的统一部署安排,本省在组织对相干交易场所的现场检查中发现:一是被检查交易场所的交易模式不吻合国务院连带文件的规定,经证监单位认定全部涉嫌犯法违规;二是交易场所发展的会员、代理企业大部分涉嫌欺诈或参与对赌交易,其赢利来源主要靠投资客户亏损;三是使用的交易行情系统全部为买空卖空机制,有的采用高杠杆和连续交易,没有实物交割,无益于实体经济的发展;四是犯法违规经营导致了大量的信访投诉,维稳态势日趋严峻。基于这些情形,本省在下发的《关于防护和处置不法集资等连带问题的会议纪要》(湘处非阅〔2016〕1号)中明确规定:整治期间,全省工商系统(市场监管单位)暂停办投资类企业以及商品交易场所、P2P网络借贷平台等民间投融资机构的设立登记和增加此类经营项目的变更登记。
                    四、交易场所的合规转型缺乏政策空间
                    针对各类交易场所存在的突出问题,本省组织省直单位、行业协会及连带企业对合规转型问题进展过多次钻研。按照现有的政策法规,交易场所只能进展T+5交易,权益持有人累计不得超过200人,不能以集中交易方式进展标准化合约交易,不得将任何权益拆分为均等份额进展公开发行等,这些限制性措施,对交易平台的流动性和规模均进展了限制。由于合规转型的生存和发展空间不足,到目前为止,本省还没有成事转型的先例。
                    综上,在目前面临全国性清理整顿和交易模式创新转型困难的景片下,建议重点对交易模式的依法合规、产销客户资源整合、仓储物流及现货交收、赢利模式等方面进展钻研,待清理整顿收束和相干转型模式成熟后再行申报比较稳妥。我厅对真正采取全款全货、服务实体经济发展、依法合规经营的交易场所将给予主动支持。
                    感谢您对本省商务工作的关心和支持。

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