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                国务院关于促进游资增长若干措施的通知

                至尊国际娱乐平台www.hunanswt.gov.con   时间2017-08-17
                 

                国务院关于促进游资增长若干措施的通知

                国发〔201739

                 

                各省、自治区、直辖城里人政府,国务院各部委、各直属机构:

                主动利用游资是我国对外开放战略的重要内容。当前经济全球化呈现新特点,我国利用游资面临新情势新任务。为深化供给侧结构性改革,推进简政放权、放管结合、优化服务改革,进一步提升我海外商投资环境法治化、国际化、便利化水准,促进游资增长,提高利用游资质量,现将连带事宜通知如下:

                一、进一步减少游资准入限制

                (一)全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。尽快在全国推行自由贸易试验区试行过的外商投资负面清单,进一步增强投资环境的开放度、透亮度、规范性。(国家发展改革委、商务部负责)

                (二)进一步扩大市场准入对外开放范围。持续推进专用车和新能源汽车制造、船舶设计、支线和通用飞机维修、国际海上运输、铁路旅客运输、加油站、互联网上网服务运营场所、呼唤中心、演出经纪、银行业、证券业、保险业对外开放,明确对外开放时间表、路线图。(中央宣传部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、商务部、文化部、民银行、银监会、证监会、保监会、国家铁路局、中国民航局、中国铁路母公司按职责分工负责)

                二、制定财税支持政策

                (三)鼓励境外投资者持续扩大在华投资。对境外投资者居中国境内居民企业分配的利润直接投资于鼓励类投资项目,凡吻合规定条件的,实行递延上税政策,暂不征收预提所得税。(财政部、税务总局按职责分工负责)

                (四)发挥游资对优化服务贸易结构的主动功能。将服务外包示范市吻合条件的技术先进型服务企业所得税优惠政策推广到全国,引导游资更多投向高技术、高附加值服务业。(财政部、商务部、税务总局等按职责分工负责)

                (五)促进利用游资与对外投资相结合。对我国居民企业(包括跨国公司地区总部)分回国内吻合条件的境外所得,钻研出台相干税收支持政策。(财政部、税务总局按职责分工负责)

                (六)鼓励跨国公司在华投资设马上区总部。支持各地依法依规出台包括资金支持在内的吸引跨国公司地区总部的政策措施,主动参与全球产格局调整。(各省级民政府负责)

                (七)促进游资向西部地区和东北老工业基地转移。充分发挥现有财政资金功能,主动支持西部地区及东北老工业基地的国家级开发区(含经济技术开发区、高新技术产开发区、海关特殊监管海域等,下同)科技创新、生态环保、公共服务等领域建设,改善招商环境,提升引资质量,承接高水准制造业转移。(科技部、财政部、商务部、海关总署按职责分工负责)

                (八)支持重点引资平台基础设施和重大项目建设。鼓励省级民政府发行地方政府债券支持国家级开发区、边疆区经济合作区、跨境经济合作区基础设施建设。加快试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种,优先保障上述海域吻合条件的重大项目融资需求。(科技部、财政部、商务部、海关总署、各省级民政府按职责分工负责)

                三、完善国家级开发区综合投资环境

                (九)充分赋予国家级开发区投资管理权限。支持国家级开发区开展相对集中地政许可权改革试点。指导国家级开发区进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革,在营造外商投资优良环境等方面发挥示范引领功能。(中央编办、科技部、商务部、海关总署、国务院法制办按职责分工负责)

                (十)支持国家级开发区项目落地。允许各地在吻合经济社会发展规划、土地利用总体规划、市总体规划的前提下,对国家级开发区利用游资项目所需建设征地指标给以优先保障,做到应保尽保。(科技部、河山资源部、住房城乡建设部、商务部、海关总署、各省级民政府按职责分工负责)

                (十一)支持国家级开发区拓引资空间。对吻合条件的国家级开发区,经国务院照准后允许调区、扩区,整合区位相邻、相近的开发区,建立飞地园区,对收储的低效征地,相应供规划调整、简化审批等便利。(科技部、河山资源部、住房城乡建设部、商务部、海关总署、各地方民政府按职责分工负责)

                (十二)支持国家级开发区提升产配套服务能力。在条件成熟的地区,引进生产服务型游资企业,试点开展高技术、高附加值项目境内外维修事务,促进加工贸易向全球产链、价值链中高端延伸。(商务部、海关总署负责)

                四、便利材出入境

                (十三)完善外国材引进制度。在全国实施外国人来华工作许可制度,采用告知+承诺容缺受理等方式,为外国材办工作许可供便利。2018年,制定出台外国人在中国工作管理条条,建立标准统一、程序规范的外国材来华工作许可制度。(外交部、公安部、国务院法制办、国家外专局等按职责分工负责)

                (十四)主动引进国际高端材。2017年下半年,制定出台外国材签证实施细则,完善外国材讲评标准,扩大发放范围;放宽外国材签证有效期限,对吻合条件的外国人,拨发长期(5年至10年)多次往返签证,并可凭该签证办工作许可、申请工作类居留证件。制定出台外国人永久居留管理条条,明确外国人申请和取得永久居留身价的条件和程序。(外交部、公安部、国务院法制办、国家外专局等按职责分工负责)

                五、优化营商环境

                (十五)抓紧完善游资法律体系。加快统一内游资法律法规,制定新的游资基础性法律。清理涉及游资的法律、法规、规章和政策性文件,推动如期废止或修订与国家对外开放大方向和大原则不符的法律法规或条款。(连带单位和各省级民政府按职责分工负责)

                (十六)提升外商投资服务水准。完善中央及地方外商投资企业投诉机制,协调解决境外投资者反映的突出问题,加大零售商投资企业享有准入后国民待遇的保障力度,努力营造统一开放、竞争有序的市场环境。建立地政业性收费和政府性基金、政府定价的涉企经营服务性收费等涉企收费目录清单制度。(国家发展改革委、财政部、商务部等连带单位、各省级民政府按职责分工负责)

                (十七)保障境外投资者利润自由汇出。对于境外投资者在境内依法取得的利润、股息等投资收益,可依法以民币或外汇自由汇出。(民银行、国家外汇局按职责分工负责)

                (十八)深化外商投资企业管理信息共享和事务协同。主动推进互联网+政务服务,进一步完善双随机、一公开监管机制,构建高效便捷的外商投资事中事后监管与服务体系。加大商务单位与工商、海关、质检、外汇等单位之间信息管理系统的互联息息相通力度,兑现外商投资企业从设立到运营的连带信息跨层级、跨单位共享。试点外商投资企业商务备案与工商登记单一窗口、单一表格受理新模式。(商务部、海关总署、工商总局、质检总局、国家外汇局等连带单位负责,各地方民政府按职责分工负责)

                (十九)鼓励游资参与国内企业优化重组。简化程序,放宽限制,支持境外投资者以并购方式设立外商投资企业。支持国内企业多渠道引进国际先进技术、管理经验和营销渠道。鼓励游资参与国有企业混合所有制改革。(国家发展改革委、商务部、国务院国资委按职责分工负责)

                (二十)完善外商投资企业知识产权保护。针对网络侵权盗版、侵犯专利权、侵犯商标专用权等知识产权问题开展集中整治,强化司法保护和地政执法,加大对侵权犯法行为的惩治力度。(全国打击侵权假冒工作领导小组接待室、工商总局、至尊国际出版广电总局、国家知识产权局等按职责分工负责)

                (二十一)提升研发环境国际竞争力。为研发中心运营创造便利条件,依法简化具备条件的研发中心研发用样本样品、试药等进口手续,促进游资研发投入。(海关总署、质检总局等按职责分工负责)

                (二十二)保持游资政策稳定性连续性。地方各级民政府要严格兑现向投资者及外商投资企业依法作出的政策承诺,认真屡在招商引资等活动中依法签订的各类合同。(各省级民政府负责)

                各地区、各单位要高度重视新情势下利用游资工作,按照职责分工,主动看成,密切配合。商务部要会同连带单位加强钉检查,确保各项措施落到实处,不断提升我国引资新优势,促进利用游资兑现稳定增长。

                 

                 

                国务院

                201788

                (正文有删减)

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